近日，第十屆中國銀行業協會（花旗集團）“微型創業獎”頒獎典禮在北京舉行。全國人大财經委副主任，Betvictor中文版院理事長兼院長吳曉靈在論壇緻辭中表示，近年來蓬勃發展的互聯網金融是對金融壓抑抗争性的反映，既有創新的智慧，也有規避監管的考量。雖然監管者對服務于小微企業的民間金融創新持有較寬容的态度，但這不能成為各種創新僭越法律法規的理由。應該盡快明确互聯網金融監管的原則，無論是網絡股權
衆籌還是P2P網絡借貸，都應該按照其業務的實質屬性加以監管。對于隻從事信息中介服務的P2P網絡借貸中介，應該明确其作為信息服務機構應該承擔的責任
和義務。這些機構不應成為承諾剛性兌付的信用中介，更不能用向公衆募集資金，自建資金池的模式開展業務。
以下為嘉賓發言全文：
首先祝賀中國小額信貸聯盟的第十個年會的召開。
小額信貸是一項利國利民的事業，聯盟的同仁們能在這個領域堅持十年，不斷推動行業發展，是難能可貴的。我向參與這項事業的各方人士表示誠摯的敬意。
當前中國經濟已經進入發展減速的時期，中低速增長成為新常态。這有利于深化改革和産業結構的調整。促進小微企業發展是增加就業和社會穩定的重要保證，中央已經出台一系列政策加大對小微企業的金融服務。大家都是小微金融創新領域最活躍的機構和人士，希望大家能在中國經濟發展的關鍵時期對小微金融的發展做出更大的貢獻。
為了更好地促進小微金融發展我建議要在以下幾方面做出努力。
首先，要在法治軌道上推進金融改革。金
融是經營信用和管理風險的行業，金融收益的不确定性決定了它更要有契約精神，更需要法律的保護。隻有在完善的法治環境中，金融才能有序健康地發展。各國的
金融改革無不以法律修改的方式推進。十八屆三中全會提出了重大改革要于法有據，進一步明确了通過立法、修法的途徑，凝聚共識、制定規劃、協調人們的行為推
進改革的路線圖。完善金融法律法規、有效實施各項法律法規，應是落實金融改革目标、措施的基本方法，也是促進小微金融服務的基礎。
其次，要厘清監管邊界，轉變監管理念，減少金融管制，促進為小微企業的金融服務創新。除了鼓勵正規的金融機構向小微企業發放貸款，還應引導民間資本服務小微企業，應該進一步放寬小額貸款公司的股本結構限制，放寬小額貸款公司的杠杆比例，提高小貸公司的放貸能力。
第三，盡早規範互聯網金融業務。近年來蓬勃發展的互聯網金融是對金融壓抑抗争性的反映，既有創新的智慧，也有規避監管的考量。雖然監管者對服務于小微企業的民間金融創新持有較寬容的态度，但這不能成為各種創新僭越法律法規的理由。
應該盡快明确互聯網金融監管的原則，無論是網絡股權衆籌還是P2P網絡借貸，都應該按照其業務的實質屬性加以監管。對于隻從事信息中介服務的P2P網絡借貸
中介，應該明确其作為信息服務機構應該承擔的責任和義務。這些機構不應成為承諾剛性兌付的信用中介，更不能用向公衆募集資金，自建資金池的模式開展業務。
應該充分利用互聯網和信息技術優勢，降低交易成本；依靠征信和大數據分析進行風險定價；通過第三方支付機構實現資金托管和清結算分離。
第四，應該把服務實體經濟和保護金融消費者作為金融創新者和監管方共同努力的核心。當
前金融消費者保護的主要挑戰是金融産品風險信息披露不充分，誤導消費者；理賠程序煩瑣，糾紛處理規則不完善；上市公司侵犯投資者權益情況屢屢發生；影子銀
行業務的快速發展，對消費者保護帶來新的挑戰。各類機構在運用互聯網等新型技術，改善金融消費者體驗的同時，更應該注重完善消費者保護。我希望小額信貸聯
盟能夠在金融消費者教育方面發揮更大的作用。
最後，希望各位能繼續努力，為我國小額信貸和普惠金融事業的健康、可持續發展做出自己應有的貢獻。預祝這次年會圓滿成功。
